Técnico/a Medio Bibliotecas, Ayuntamiento de Elda (Alicante)

Objeto de la convocatoria y sistema de selección

Finalidad: provisión en propiedad, como personal funcionario/a de carrera, de 1 plaza de Técnico/a Medio Bibliotecas.
Turno y sistema: turno libre, mediante oposición.
Encudre y clasificación: Escala de Administración Especial, Subescala Técnica Media, Grupo A, Subgrupo A2.
Derechos de examen: se exigen conforme a la ordenanza fiscal municipal vigente.
Carácter vinculante: las reglas de la convocatoria obligan a la Administración, al órgano de selección y a las personas aspirantes.

Legislación aplicable

Normativa básica de empleo público (Estatuto Básico del Empleado Público).
Normativa autonómica valenciana de función pública y su reglamento de selección y provisión.
Régimen local (bases del régimen local y disposiciones vigentes).
Normativa general de ingreso del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Procedimiento administrativo común y régimen jurídico del sector público.
Con carácter supletorio, resultan aplicables las bases generales municipales y el resto de normativa vigente en función pública.

Requisitos de las personas aspirantes

Titulación (requisito clave):
- Grado universitario en Información y Documentación o Diplomatura universitaria en Biblioteconomía y Documentación.
- Alternativamente, otra titulación universitaria oficial, siempre que se acredite además Máster oficial universitario en: Archivística, Biblioteconomía, Información y Documentación, Gestión Documental o Preservación Digital.
- Se admiten equivalencias solo si están reconocidas por la Administración competente y acreditadas documentalmente.
Capacidad funcional: aptitudes físicas y psíquicas necesarias para el desempeño.
Habilitación: no haber sido separado/a del servicio (o revocado el nombramiento interino) mediante procedimiento disciplinario firme, ni estar inhabilitado/a por sentencia firme para funciones públicas o para las propias del puesto.
Nacionalidad: española o de Estado miembro de la Unión Europea en los términos legalmente previstos; para otros Estados, no estar inhabilitado/a ni sancionado/a en condiciones equivalentes que impidan el acceso al empleo público.
Edad: haber cumplido 16 años y no exceder la edad máxima de jubilación forzosa (o la que establezca la ley).
Personas con discapacidad: participación en igualdad de condiciones; se requiere grado reconocido ≥ 33% y, si procede, solicitud de adaptación para las pruebas. La compatibilidad con el desempeño del puesto se acredita mediante certificación del órgano competente, tras superar el proceso.

Publicidad de la convocatoria y plazo de instancias

Publicación íntegra en el boletín provincial y extracto en el diario oficial autonómico.
Difusión adicional en tablón de edictos electrónico y web municipal.
El anuncio de convocatoria se publica en el boletín oficial estatal.
Plazo de solicitudes: 20 días hábiles desde el día siguiente a la publicación del anuncio estatal.

Solicitudes de participación

Presentación exclusivamente telemática, con identificación electrónica, mediante el trámite específico habilitado.
El trámite incluye: inscripción, pago/autoliquidación de la tasa, aportación de documentación complementaria y registro electrónico.
La solicitud se entiende completada cuando constan pago y registro, generándose justificante.
En la solicitud se realiza declaración responsable de reunir los requisitos y de aceptar las reglas del proceso; la acreditación completa se exige a las personas finalmente seleccionadas.
Si se presenta presencialmente, se requerirá subsanación para presentación electrónica.
No se admiten solicitudes fuera de plazo o por forma distinta a la prevista.
Incidencias técnicas: si una incidencia impide el funcionamiento ordinario de la sede electrónica, el Ayuntamiento puede ampliar plazos no vencidos, con publicación de la incidencia y de la ampliación.

Tasa por derechos de examen

Obligatoria para participar.
Pago telemático durante la tramitación de la solicitud.
Si se tiene derecho a reducción, debe aportarse la documentación acreditativa durante la tramitación.

Lista de personas admitidas y excluidas

A la finalización del plazo, se aprueba lista provisional de admitidos/as y excluidos/as (con causa) y se designa el órgano técnico de selección.
Subsanación y alegaciones: 10 días hábiles desde la publicación del anuncio en el boletín provincial.
Tras resolver alegaciones, se aprueba lista definitiva, que incluye fecha, lugar y hora del primer ejercicio.
El inicio de las pruebas no puede fijarse antes de 15 días hábiles desde la publicación de la lista definitiva.
Causas de exclusión (mínimas): no reunir requisitos; solicitud fuera de plazo; no presentar solicitud en el modelo establecido; no acreditar el pago de la tasa en plazo.

Órgano técnico de selección

Designación por la Alcaldía/órgano delegado, conforme a imparcialidad y profesionalidad.
Composición: número impar, mínimo cinco miembros titulares con suplentes; al menos presidencia, tres vocalías y secretaría, atendiendo a criterios de paridad.
Requisitos de los miembros: personal funcionario de carrera con titulación igual o superior a la exigida para el ingreso; todos con voz y voto.
Exclusiones: no pueden formar parte personal de designación política, interino o eventual.
Incompatibilidades: no puede participar quien haya preparado aspirantes en los cinco años anteriores a la convocatoria.
Abstención y recusación conforme a la normativa de régimen jurídico del sector público.
Funcionamiento como órgano colegiado: quórum de mayoría, acuerdos por mayoría, actas de sesión. Posible incorporación de asesores especialistas (voz sin voto).
Límite: no puede proponer más personas aprobadas que plazas convocadas; si hay renuncias o pérdida de condición antes del nombramiento/toma de posesión, puede requerirse relación complementaria de aprobados/as.
Impugnación: contra acuerdos no definitivos cabe recurso de alzada ante Alcaldía en 1 mes desde publicación/notificación.

Comienzo y desarrollo de las pruebas selectivas

Llamamiento único para cada ejercicio.
Orden de intervención (si no pueden realizarse conjuntamente): alfabético, comenzando por la letra resultante del sorteo del Ayuntamiento; si no existe, se aplica el sorteo autonómico y, en su defecto, el estatal.
Entre sesiones del mismo ejercicio: preaviso mínimo de 24 horas; entre ejercicios distintos: mínimo 2 días y máximo 45 días naturales.
Decaimiento del derecho a participar: por llegar cuando ya han empezado las pruebas o por inasistencia, incluso con causa justificada.
Publicidad de resultados y convocatorias sucesivas: tablón electrónico y web municipal, con efectos de notificación.
Identificación: obligación de acudir con DNI (o documentación equivalente para extranjeros/as).
Medidas para asegurar el anonimato en fases que lo permitan (realización, corrección y valoración).

Ejercicios de la oposición y calificación

Fase de oposición: máximo 30 puntos; tres ejercicios, todos obligatorios y eliminatorios.
Puntuación final de la oposición: suma de las puntuaciones de los tres ejercicios.

Primer ejercicio (teórico, tipo test)

Cuestionario de 50 preguntas con 4 alternativas (solo 1 correcta).
Fórmula de puntuación: $a c i er t os - (errores /3)$ × 10/50; las no contestadas no puntúan.
Calificación: 0 a 10; mínimo 5 para superar.
Duración: la fija el órgano de selección (máximo 1 hora).
Contenido: materias comunes del temario.

Segundo ejercicio (teórico, desarrollo/composición)

Desarrollo por escrito de una temática de composición determinada por sorteo entre varias propuestas.
Exige relacionar epígrafes de distintos temas de las materias específicas.
Se valora especialmente redacción, exposición y capacidad de relación justificada (no la mera exposición secuencial).
Tiempo máximo: lo fija el órgano de selección inmediatamente antes del inicio.
Posible exposición oral total o parcial y preguntas/aclaraciones.
Calificación: 0 a 10; mínimo 5.

Tercer ejercicio (práctico, supuestos)

Uno o varios supuestos prácticos, por sorteo, sobre funciones propias de la plaza, aplicando materias específicas.
Tiempo máximo: lo fija el órgano de selección según contenido y características.
Consulta permitida: textos legales no comentados y colecciones de jurisprudencia.
Se valora razonamiento, sistemática, conclusiones y adecuada interpretación normativa.
Posible exposición total o parcial y preguntas/aclaraciones.
Calificación: 0 a 10; mínimo 5.

Relación de aprobados/as y propuesta de nombramiento

Publicación de la relación de aprobados/as por orden decreciente de puntuación final.
Criterios de desempate: mayor puntuación en el tercer ejercicio; si persiste, segundo; si persiste, primero; si continúa, prioridad del sexo infrarrepresentado en la categoría; y, en último término, sorteo.
Elevación de propuesta: el órgano técnico de selección eleva propuesta al órgano municipal competente, junto con el acta final.
No puede declararse superado el proceso por número superior al de plazas convocadas.
A quienes superen el proceso por turno libre se les propone el nombramiento como personal funcionario en prácticas, siendo indispensable superar el periodo de prácticas para el nombramiento como funcionario/a de carrera.
Tratamiento de datos: publicaciones con datos identificativos mínimos imprescindibles.

Presentación de documentación

Las personas seleccionadas deben presentar documentación acreditativa de requisitos en 20 días hábiles desde el día siguiente a la publicación de la relación definitiva de seleccionados/as y propuestos/as.
Si se deduce falta de requisitos, no procede el nombramiento, sin perjuicio de responsabilidades por falsedad.
No presentar la documentación en plazo (salvo fuerza mayor) o evidenciar incumplimiento/falsedad: invalida actuaciones respecto del aspirante e impide el nombramiento; en su caso, se propone a la siguiente persona por orden de puntuación que encaje en el número de plazas.

Periodo de prácticas, evaluación y propuesta de nombramiento

Duración: 6 meses, obligatorio y con evaluación preceptiva.
Inicio: en el plazo máximo de 1 mes desde la propuesta de nombramiento del órgano técnico de selección.
Evaluación: al finalizar, la persona en prácticas entrega memoria de tareas; el responsable jerárquico emite informe. Con ello, el órgano técnico califica motivadamente como Apta o No Apta.
Consecuencias:
- Apta: propuesta de nombramiento como funcionario/a de carrera en máximo 1 mes.
- No Apta: cese de la relación con el Ayuntamiento.

Formación de bolsa de trabajo temporal

Posible propuesta de bolsa de trabajo integrada por quienes, habiendo superado el primer ejercicio, no figuren en la lista de aprobados/as, ordenados por puntuación total.
Adicionalmente, puede proponerse una bolsa específica para promoción interna destinada a posibles nombramientos por mejora de empleo.
Publicación de la bolsa en tablón electrónico y web municipal.

Funcionamiento de la bolsa de trabajo

Llamamientos por el orden establecido, según necesidades.
Si el servicio efectivo a tiempo completo derivado del nombramiento es inferior a 1 año, se mantiene el orden en la bolsa.
Contacto mediante teléfono y correo facilitados; obligación de personarse en el departamento competente en 24 horas, o se produce exclusión.
Tras tres intentos de contacto sin éxito y transcurridas 24 horas desde el último, exclusión automática.
Tras la propuesta, el candidato dispone de 2 días (salvo urgencia) para personarse y comunicar por escrito aceptación o no.
Si el aspirante ya presta servicios en el Ayuntamiento en el momento del llamamiento, conserva el orden hasta nueva oferta, siempre que haya cesado previamente en la prestación de servicios.

Renuncias justificadas y exclusión de la bolsa

Si se rechaza el nombramiento por causa justificada, debe acreditarse en 5 días hábiles; si se acepta la justificación, pasa al último lugar de la bolsa.
Motivos justificados (con acreditación):
- Estar trabajando (vida laboral).
- Enfermedad o convalecencia.
- Situaciones vinculadas a embarazo, parto, adopción, acogimiento o enfermedad grave de familiar con efectos en permisos/licencias.
Rechazo injustificado o acreditación insuficiente: exclusión automática.

Llamamientos extraordinarios de la bolsa

Posibles llamamientos extraordinarios para vacantes o sustituciones en otras plazas municipales del mismo grupo o inferior, siempre que la titulación habilite y por urgencia/necesidades del servicio.
Posibles llamamientos para organismos autónomos municipales u otras entidades con convenio, conforme a las reglas propias aplicables en cada caso.

Vigencia

La bolsa permanece vigente hasta que se constituya otra nueva por la celebración de nuevas pruebas selectivas para plazas de la misma categoría.

Incidencias

El órgano técnico de selección puede resolver dudas y adoptar acuerdos necesarios para el buen orden y desarrollo del proceso en todo lo no previsto expresamente.

Temario

Materias comunes

La Constitución Española de 1978: principios generales, valores constitucionales, derechos fundamentales y libertades públicas.
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
Ley 39/2015 (procedimiento administrativo común): interesados; actividad administrativa; actos administrativos; disposiciones sobre el procedimiento; fases del procedimiento.
Ley 40/2015 (régimen jurídico del sector público): disposiciones generales; principios de actuación y funcionamiento; órganos administrativos; responsabilidad patrimonial.
Ley 7/1985 (bases del régimen local): competencias municipales; organización y funcionamiento de municipios de régimen común.
Personal al servicio de las corporaciones locales: estructura y clases; derechos y deberes; incompatibilidades; régimen disciplinario.
Prevención de riesgos laborales: derechos y obligaciones; igualdad efectiva de mujeres y hombres (principios generales); II Plan Municipal de Igualdad del Ayuntamiento de Elda.
Unión Europea: instituciones; ordenamiento jurídico; recepción, aplicación y control del derecho comunitario en España.
Servicio público local: formas de gestión; patrimonio y bienes locales (concepto y clasificación); contratación del sector público y contratación en la administración local.
Haciendas locales: clasificación de ingresos; ordenanzas fiscales; impuestos locales; ingresos no impositivos; ingresos de derecho privado; tasas y contribuciones especiales; precios públicos.
Presupuesto local: concepto y contenido; principios; elaboración, tramitación y aprobación; ejecución y liquidación; modificaciones presupuestarias.
Ley Orgánica 3/2018 de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

Materias específicas

Legislación estatal y valenciana sobre lectura, libro y bibliotecas: evolución histórica y conceptos generales de la normativa actual.
Normativa estatal y valenciana sobre patrimonio bibliográfico y documental: evolución histórica y conceptos generales de la normativa actual.
Sistema bibliotecario valenciano: red de lectura pública; centros municipales de lectura pública; bibliotecas especializadas y centros de documentación.
Red de Bibliotecas Públicas Municipales de Elda: historia y evolución.
Biblioteca Nacional de España: funciones, servicios y colecciones.
Depósito legal y depósito legal de publicaciones en línea; propiedad intelectual; derechos de autor en el entorno digital.
Concepto de biblioteca: objetivos, funciones y servicios según tipologías.
Bibliotecas públicas municipales: organización, funciones y servicios; función social.
Planificación y construcción de bibliotecas: diseño, equipamiento, señalización y gestión de espacios.
Medidas medioambientales de seguridad y prevención; actuación ante emergencias; conservación de materiales.
Proceso técnico de fondos: adquisición, ingreso, registro y ordenación; recuentos y expurgos.
Análisis documental: catalogación y clasificación.
Normas de catalogación; reglas españolas; sistemas de clasificación; CDU.
Catálogos: concepto, clases y fines.
Sección infantil y juvenil en biblioteca pública; colaboración con centros de enseñanza.
Hemeroteca y control de publicaciones periódicas; publicaciones periódicas eldenses: historia y evolución.
Sección local: definición; referencias principales de bibliografía local eldense (monografías y periódicas).
Evolución histórica de la bibliografía; obras de referencia (enciclopedias, diccionarios, bibliografías y catálogos); bibliografías valencianas.
Evaluación y estadísticas en bibliotecas públicas municipales: normas y procesos.
Servicios bibliotecarios básicos: préstamo individual, colectivo e interbibliotecario; información bibliográfica y de referencia.
Formato MARC de registros bibliográficos.
Normalización de identificación bibliográfica: ISBN, ISSN y otros números internacionales.
Fomento de la lectura: animación lectora y formación de usuarios; extensión bibliotecaria.
Accesibilidad universal en bibliotecas públicas; clubes de lectura.
Biblioteca inclusiva: recursos y servicios adaptados para personas con capacidades diversas.
Automatización y nuevas tecnologías: internet y bibliotecas; catálogos públicos en línea.
Sistemas integrados de gestión bibliotecaria: Absysnet.
Biblioteca e inclusión digital: acceso público a internet y formación TIC.
Plataformas de préstamo de libros electrónicos y audiovisuales: eBiblio y eFilm.
Libro y bibliotecas en la Antigüedad y Edad Media.
Invención y difusión de la imprenta; imprenta en España en el siglo XV.
Imprenta valenciana.
Libro y bibliotecas en los siglos XVI, XVII y XVIII.
Libro y bibliotecas en los siglos XIX y XX.
Sistema archivístico español: normativa.
Sistema archivístico valenciano: ley autonómica de archivos; SAVEX (Sistema Arxivístic Valencià en Xarxa).
Archivística: concepto, definición y fundamentos; evolución histórica.
Archivo: concepto y definición; funciones, etapas y tipos.
Documento: concepto y definición; tipologías documentales.
Ingresos documentales ordinarios y extraordinarios; transferencias documentales.
Clasificación de fondos documentales: sistemas de clasificación.
Ordenación documental: tipos de ordenación.
Digitalización de documentos de archivo: aspectos técnicos; gestión de proyectos.
Construcción y equipamiento de archivos: edificio, depósitos e instalaciones; condiciones medioambientales; planes de contingencia y desastres.
Materiales especiales en archivos: fondos fotográficos; conservación e instalación de soportes fotográficos.
Derecho de acceso a la información pública: límites, normativa y protección de datos (intimidad, honor y propiedad intelectual).
Difusión de archivos: políticas y estrategias de comunicación; función educativa y cultural.
Archivo histórico de Elda: evolución y contenido; principales hitos documentales.

Recursos

Frente al acuerdo que pone fin a la vía administrativa cabe:
- Recurso de reposición potestativo en el plazo de 1 mes desde el día siguiente a la publicación oficial correspondiente.
- Recurso contencioso-administrativo en el plazo de 2 meses en los términos legalmente previstos.
- Si se interpone reposición, no procede acudir a la vía contenciosa hasta su resolución expresa o desestimación presunta.